鄉村振興開局良好:銀行保險支援 涉農貸款餘額33萬億

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原標題:鄉村振興開局良好 “人地錢”制約待突破

  3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕,李克強總理作的政府工作報告提出,對標全面建成小康社會任務,紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興。堅持農業農村優先發展,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,確保如期實現脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水準。

  當天上午,全國“兩會”第二場“部長通道”開啟,農業農村部部長韓長賦談到,我國糧食産量連續四年穩定在1.3萬億斤以上水準,不出出現大起大落。

  “三農”問題是重中之重,时不时以來都受到深层重視。30004年-2019年,中央一號文件連續16年以指導“三農”工作為主題。2017年,黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略,並指出農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

  去年以來,多個中央文件對鄉村振興進行部署,同時 金融、財政等相關部門提出了服務鄉村振興的舉措,從農業農村發展的數據來看,鄉村振興開局良好。

  政策聚焦農業農村優先發展

  十九大報告提出鄉村振興戰略後,2018年的中央一號文件即全面部署實施鄉村振興戰略。文件從提升農業發展品質、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水準、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障等方面進行安排部署。提出三個階段的目標:到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到203000年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

  2018年9月26日,中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》公佈,成為實施鄉村振興戰略第一個五年規劃的行動指南。其中,産業興旺是鄉村振興的重點。《規劃》提出,構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系,完善農業支援保護制度;同時 ,通過發展壯大鄉村産業,激發農村創新創業活力。

  2019年中央一號文件再次聚焦“三農”。文件全文共分8個次要,包括:決戰決勝脫貧攻堅,保障重要農産品有效供給,紮實推進鄉村建設,發展壯大鄉村産業,全面深化農村改革,完善鄉村治理機制,全面加強農村基層組織建設,加強黨對“三農”工作的領導。

  文件對今明兩年的工作提出了不少“硬任務”,涉及脫貧攻堅、糧食生産、人居環境、農村基礎設施、土地制度等諸多方面。到2020年要完成的硬任務包括:要確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣完整性摘帽,確保建成8億畝高標準農田,實現農村人居環境階段性明顯改善,基本完成農村宅基地使用權確權登記頒證工作等。

  鄉村振興戰略取得良好開局

  2018年,農業農村發展取得了新成績,脫貧攻堅邁出堅實步伐,鄉村振興開局良好。根據國家統計局的數據,在農業生産方面,2018年全國糧食總産量達到13158億斤,連續7年穩定在1.2萬億斤以上;2018年全國豬牛羊禽肉産量8517萬噸,全國主要畜禽生産基本穩定。

  在農民收入方面,2018年農村居民每人平均可支配收入14617元,扣除價格因素實際增長6.6%,增速繼續高於城鎮居民收入。

  在脫貧攻堅方面,2018年末農村貧困人口比上年末減少1386萬人,貧困發生率下降1.4個百分點。

  中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任,農業農村部部長韓長賦在今年2月20日的發佈會上表示,鄉村産業發展、人居環境整治等任務都取得了新的進展,都要能説實施鄉村振興戰略已經有了良好的開局。同時 還應認識到,鄉村振興還面臨有些亟待解決的困難和問題,例如,鄉村振興“人、地、錢”瓶頸制約還要能 破解,農村基礎設施建設、民生領域欠賬比較多等。下一步將貫徹落實農業農村優先發展方針,完善優先發展頂層設計,真正樹立起農業農村優先發展政策導向,做到幹部配備優先考慮、次要配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排,解決好“人、地、錢”的問題。

  金融、財政支援鄉村振興

  在鄉村振興這項系統性工程中,金融、財政等多個領域全是發力。

  2019年2月11日,央行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部聯合發佈《關於金融服務鄉村振興的指導意見》,提出29條舉措,包括堅持農村金融改革發展的正確方向,健全適合鄉村振興發展的金融服務組織體系,積極引導涉農金融機構回歸本源;明確重點支援領域,切實加大金融資源向鄉村振興重點領域和薄弱環節的傾斜力度,增加農村金融供給;充分發揮股權、債券、期貨、保險等金融市場功能,建立健全多渠道資金供給體系,拓寬鄉村振興融資來源等。

  在銀行保險業支援鄉村振興方面,據銀保監會數據,截至2018年末,銀行業金融機構涉農貸款餘額32.68萬億元,扶貧小額信貸餘額2488.9億元,支援建檔立卡貧困戶641.01萬戶。大病保險已覆蓋11.3億城鄉居民。農業保險為1.95億戶次農戶提供風險保障3.46萬億元,為6245萬戶次農戶支付賠款423.15億元。

  財政支援方面,2018年9月27日,財政部印發的貫徹落實實施鄉村振興戰略的意見提出,構建完善財政支援實施鄉村振興戰略政策體系。具體包括:完善農業農村投入優先保障機制,公共財政更大力度向“三農”傾斜,落實涉農稅費減免政策;加快構建財政涉農資金統籌整合長效機制等。

(責任編輯:郭偉瑩)