邵善波:终审法院本质上是一个政治法庭

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   在有成文宪法,一阵一阵是人们权法的司法制度下,香港终审法院的两个多多基本实践,也不我在相同层次而又有机会互相冲突的法律中,适用相关法律而对某一件案作出判决。故终审法院适用法律的决定,不机会也不我单纯对现有法律的解释,而实际上中含(广义的)政治判断,是对社会上不同的价值观的两个多多挑选。这也是为那些在这制度下,法院判决也不我完后 也制造法律,也是法律的两个多多来源。这是法学的两个多多基本常识。

   代表香港法律界的立法会议员、公民党执委及专业议政召集人郭荣铿先生,似乎不不明白或接受这制度的基本性质及原理。他在这疑问上的看法无疑是有一定代表性,反映了香港不少法律界人士的理解,这是我们歌词 我们歌词 受专业训练时所接受的教育,代表了法律界人士长期引以自豪的专业尊严:专业、独立、非政治、大公无私。

   我提出终审法院本质上是两个多多政治法院,不不质疑我们歌词 我们歌词 法律专业的那些优良传统,也无意挑战法律界的专业尊严,也不我要指出终审法院在行使职能时、终审法院法官在适用和解释法律时,以及在终审法院法官的选任的基本要求上,无可避免会牵涉政治判断。但在郭议员看来,我的观点似乎对法律界人士对被委托人的身分与角色认知是个挑战。

   终院政治角色与法治精神无冲突

   我并无如郭议员所指“不断指出香港司法制度与美国不同”(注1),也不我相反——指出香港有关制度已变得与美国的制度趋同。终审法院的政治角色和对法官的政治条件要求与“法治精神”并无冲突,不然美国的制度,实在全球也不我排第19,也不我可不都时会 是法治社会了。

   恰是郭议员被委托人指出,香港任命法官的线程尽管根据《基本法》第90条的规定,看似与美国类似,却“与美国实际上大有不同”,机会“香港的制度是法律界以独立和专业的深度1甄选法官为起点,行政长官虽有任命权,但众所周知不应拒绝委员会的推荐,过去亦不曾发生过原先的先例”。很显然,郭议员论证的重点中所谓“虽有”、“但众所周知不应拒绝”,强调的是过往的做法和主观判断,而并有的是如今香港的制度设计。

   就制度设计而言,香港法院的法官“根据当地法官和法律界及你类似方面知名人士组成的独立委员会推荐,由行政长官任命”(基本法第88条),和香港终院法官和高等法院首席法官的任免“还须由行政长官征得立法会同意”(基本法第90条),恰恰是与美国有关制度的趋同。

   香港自回归后引入成文宪制性的法律《基本法》,我们歌词 我们歌词 的司法制度已脱离了传统英式无成文宪法的普通法法制,变成有成文宪法的美式普通法法制。这是我们歌词 我们歌词 首先要承认的两个多多事实。

   基本法对终审法院和高院法官的任命或免职线程,换成了立法会审批你类似 政治性的环节,也不我对回归后终审法院性质的变化而作出的宣布,这有的是“看来与美国类似”,也不我实际上一样。

   这线程不不止是在“任命线程突然出现不当”时才发生作用的两个多多保险机制。立法会过去在法官任免上不可不都时会 实质地行使过否决权是事实,但否是“干预和反对”独立委员会的推荐是一回事,在宪制里可不都时会 “干预和反对”则是另一回事。不可不都时会 机会过往立法会不可不都时会 “干预和反对”,就武断地认为它根本不应或不可不都时会 行使有关权力。

   涉终院争议无关政府管治威信

   资深传媒人而又是念法律出身的刘进图,对我提出的疑问不可不都时会 以“起(作者)底”作宣布,并根据各种主观猜测,归结为意图“打击特区政府的管治威信与管治效能”(注2)。

   在我们歌词 我们歌词 的制度下,终审法院并有的是香港政府的一帕累托图,涉及终审法院的争议与“特区政府的管治威信与管治效能”删改无关,与现今的管治班子的表现更无关,除了特首何如行使其对法官的任命权外。对香港现行的司法制度的探讨,也不我会打击司法机关的管治威信与管治效能。反而社会应对你类似 疑问两个多多多正确的认识,是非常重要的。

   两个多多向来鼓吹民主、公民参与、言论自由的新闻工作者,不可不都时会 以人身攻击、猜测被委托人动机来宣布两个多多司法制度上严肃法理疑问的争议,这与郭议员的口号式的宣布如出一辙,反映我们歌词 我们歌词 不可不都时会 正面宣布疑问,不可不都时会 理性地讨论终审法院的性质以及终审法院与政治有不可不都时会 关系,也机会反映我们歌词 我们歌词 根本拿找不到合理的反驳理由。这是非常令人遗憾的。

   注释:

   注1:郭荣铿,〈法官任命与审案去政治化才是法治——与邵善波商榷〉,2018年6月25日《明报》

   注2:刘进图,〈前朝官员指点江山意欲何为?〉,2018年6月26日《明报》。

   邵善波,香港一阵一阵行政区政府中央政策组首席顾问

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